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从产业结构视角对定西市工业经济发展现状的分析

工业化是一个地区由传统的、落后的农业地区向现代的、先进的工业地区转变的经济结构演变过程,产业结构优化升级是转变经济发展方式、推动经济持续发展的重要途径。“十一五”以来定西经济总量由2005年的71.3亿元增加到2016年的331.08亿元,增长了3倍多(现价);三次产业结构由41.4:18.2:40.4调整为23.8:22.8:53.4,第三产业比重提高了13个百分点,而第二产业只提高了4.6个百分点,工业增加值占GDP的比重仅提高了1.9个百分点,工业的明显短板是定西经济发展的瓶颈性制约因素。要真正实现转型升级发展和与全国全省同步进入小康社会的目标,大力发展工业经济无疑是目前的主攻方向和重点任务。

一、工业结构现状分析

(一)从三次产业结构看,二产比重低且持续下降

2005年以来,随着工业强市战略的实施,定西市工业较快发展,第二产业增加值占GDP的比重逐步提高,到2011年达到了最高点27.7%,但从2012年开始,二产的比重持续降低(表2),对经济的贡献率逐年减少。2016年全市三次产业结构为23.8:22.8:53.4,第二产业比重明显偏低,比全国、全省平均水平分别低17个和12个百分点,在全省十四个市州中仅略高于陇南、临夏、甘南三市州。其中工业增加值占GDP的比重只有13.1%,分别低于全国、全省平均水平20.2个和11.1个百分点,在全省十四个市州中仅略高于陇南、临夏两市州(表1)。

表1:2016年各市州三次产业构成

单位:%

地区生产总值

第一产业

第二产业

其中:工业占GDP的比重

第三产业

全    国

100.0

8.6

39.8

33.3

51.6

全    省

100.0

13.6

34.8

24.2

51.6

兰 州 市

100.0

2.7

34.9

23.3

62.4

嘉峪关市

100.0

2.9

39.3

32.7

57.8

金 昌 市

100.0

10.0

50.1

34.9

39.9

白 银 市

100.0

14.0

40.3

28.3

45.7

天 水 市

100.0

17.0

32.2

21.5

50.8

酒 泉 市

100.0

15.1

35.1

22.7

49.8

张 掖 市

100.0

25.6

27.5

17.7

46.9

武 威 市

100.0

23.4

37.0

24.3

39.6

定 西 市

100.0

23.8

22.8

13.1

53.4

陇 南 市

100.0

21.7

21.6

12.9

56.7

平 凉 市

100.0

28.0

24.8

13.2

47.2

庆 阳 市

100.0

14.3

48.2

42.7

37.5

临 夏 州

100.0

16.7

20.1

11.2

63.2

甘 南 州

100.0

21.4

16.1

13.4

62.5

(二)从第二产业内部结构看,建筑业占比过高

从工业、建筑业增加值占GDP的比重及其演变过程可以看出,2005-2016年,定西市建筑业增加值占GDP的比重大小和全国、全省的相差不大,变化过程也一致。而工业增加值占GDP的比重虽然由2005年的11.2%提高到2016年的13.1%,与全国、全省水平的差距由30.4个和24.3个百分点缩小到20.2个和11.1个百分点(主要是由于全国、全省优化产业结构,提高第三产业比重,相应降低了工业比重之故),但差距仍很大。

表2:第二产业增加值占地区生产总值的比重

单位:%

定西市

甘肃省

全国

第二产业占GDP的比重

工业增加值占GDP的比重

建筑业增加值占GDP的比重

第二产业占GDP的比重

工业增加值占GDP的比重

建筑业增加值占GDP的比重

第二产业占GDP的比重

工业增加值占GDP的比重

建筑业增加值占GDP的比重

2005年

18.2

11.2

7.0

43.4

35.5

7.9

47.0

41.6

5.6

2006年

18.8

11.6

7.2

45.8

38.1

7.4

47.6

42.0

5.7

2007年

22.9

16.2

6.7

47.3

39.3

8.0

46.9

41.3

5.7

2008年

22.6

14.0

8.7

46.4

37.5

8.9

46.9

41.2

5.9

2009年

23.6

14.2

9.4

45.6

36.2

9.4

45.9

39.6

6.5

2010年

25.1

15.8

9.4

46.8

37.5

9.3

45.9

39.6

6.5

2011年

27.7

17.8

9.9

46.1

36.9

9.2

46.4

39.9

6.7

2012年

27.0

17.3

9.7

44.9

35.4

9.5

45.3

38.7

6.8

2013年

24.0

14.7

9.2

43.4

34.0

9.6

44.0

37.4

6.9

2014年

24.3

14.6

9.7

42.8

33.1

10.0

43.1

36.3

7.0

2015年

21.8

11.9

9.9

36.7

26.2

10.8

40.9

34.3

6.8

2016年

22.8

13.1

9.7

34.8

24.2

10.9

39.8

33.3

6.7

 

从工业、建筑业增加值占第二产业增加值的比重看,建筑业占比高,工业占比偏低。2016年定西工业、建筑业增加值占第二产业增加值的比重分别为57.5%和42.5%,工业占比较全国、全省水平分别低26.2个和11.9个百分点(表3),更远低于经济发达的广东、江苏、浙江、山东等省(表4),在全省十四个市州中仅略高于平凉、临夏两市州。

表3:2016年各市州工业、建筑业增加值占生产总值及第二产业增加值的比重

单位:%

第二产业占GDP的比重

工业增加值占GDP的比重

建筑业增加值占GDP的比重

工业增加值占第二产业增加值的比重

建筑业增加值占第二产业增加值的比重

全    国

39.8

33.3

6.7

83.7

16.7

全    省

34.8

24.2

10.9

69.4

31.2

兰 州 市

34.9

23.3

11.8

66.7

33.8

嘉峪关市

39.3

32.7

6.6

83.1

16.9

金 昌 市

50.1

34.9

15.4

69.7

30.7

白 银 市

40.3

28.3

12.0

70.3

29.9

天 水 市

32.2

21.5

11.9

66.8

36.9

酒 泉 市

35.1

22.7

12.5

64.5

35.7

庆 阳 市

48.2

42.7

7.0

88.6

14.5

平 凉 市

24.8

13.2

11.5

53.4

46.6

张 掖 市

27.5

17.7

10.3

64.1

37.4

武 威 市

37.0

24.3

13.2

65.8

35.6

定 西 市

22.8

13.1

9.7

57.5

42.5

陇 南 市

21.6

12.9

8.6

60.0

40.0

临 夏 州

20.1

11.2

8.9

55.8

44.2

甘 南 州

16.1

13.4

2.7

83.3

16.7

表4:2015年部分省工业、建筑业增加值占生产总值及第二产业增加值的比重

单位:%

第二产业占GDP的比重

工业增加值占GDP的比重

建筑业增加值占GDP的比重

工业增加值占第二产业增加值的比重

建筑业增加值占第二产业增加值的比重

全国

40.9

34.3

6.8

83.8

16.6

甘肃

36.7

26.2

10.8

71.3

29.3

广东

44.7

41.6

3.4

93.1

7.5

江苏

45.7

39.9

5.8

87.4

12.7

浙江

46.0

40.1

6.0

87.4

13.0

山东

46.8

41.1

5.8

87.9

12.4

(三)从工业内部结构看,产业结构偏重

2011-2016年,全市重工业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为:67.9%、59.6%、57.7%、56.3、55.9%、55.8%,重工业占比呈逐年降低的趋势,2016年比2011年下降12.1个百分点,但仍然较高。分行业看,与2013年相比,五大重点行业中,医药制造业工业增加值占规上工业增加值的26.2%,比2013年提高8.5个百分点;电力、热力生产和供应业工业增加值占规上工业的17.2%,比2013年提高6.9个百分点;有色金属冶炼和压延加工业增加值占规上工业的17%,与2013基本相同;非金属矿物制品业增加值占规上工业的10.4%,比2013年降低5.8个百分点;农副食品加工业工业增加值占规上工业的11.3%,比2013年下降8.8个百分点,降幅较大,主要原因是部分农副食品加工业企业由于环保不达标、原材料成本上升、产品无销路等而停产、半停产。高耗能的有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业两行业增加值占规模以上工业增加值的比重比2013年下降6.1个百分点,但仍高达27.4%。

(四)从产品结构看,多数属于中低端产品

从产品功能、质量、价格、品牌等角度来看,定西工业产品大多属于农产品初加工和原材料加工的中低端产品,产品的品牌化和知名度低。传统产品多年一副老面孔,缺乏升级换代。

(五)从企业结构看,小企业比重过大

从规模、效益、消耗、污染、产能等角度来看,小企业比重过大, “两高两低型”( 高消耗、高污染、低技术、低附加值) 企业是多数。尤其是进入新常态之后,企业效益方面分化显著,部分陷入困境、扭亏无望的困难企业生存艰难,以至于出现 “僵尸企业”。至2017年11月底,全市153户规模以上工业企业中只有2户大型企业、8户中型企业,其余143户均为小微企业。

(六)从技术结构看,大多数企业缺乏先进技术支撑

整体技术水平落后、创新能力不足,导致企业的生产工艺落后以及新产品开发能力不足。2016年全市规模以上工业企业中有科技研发的仅有9户,企业研发经费内部支出4574万元,仅占主营业务收入的0.3%,占规模以上工业增加值的1.5%。

(七)从对财政的贡献看,工业贡献率偏低

2016年定西工业企业实际上缴税收5.68亿元,占全市税收收入的15.5%,占大口径财政收入的12%,比全省平均水平分别低30.9个和26.5个百分点。

从以上分析可以看出,定西还处在工业化初期,工业发展严重不足,企业少、规模小、基础弱、水平低,工业经济的弱小成为制约定西经济较快发展的根本原因。

二、加快工业经济转型发展的路径探析

定西经济的短板是工业,潜力也在工业。要以壮大工业经济总量为核心,大力实施工业强市战略,以增强和延长产业链条为突破口,以重点项目和工业园区建设为载体,以提高核心竞争力为目标,把扩大规模与提高效益相结合,调整产业结构与发展循环经济相结合,改造提升传统产业和发展高新技术产业相结合,做大做强做长中医药、马铃薯、草牧等传统产业,积极培育新能源、生物医药等新型产业,抓大扶小并举,内育外引并重,扩张提质并进,优化发展环境,创新体制机制,加速产业集聚,实现工业经济的重大突破。

(一)做大做强做长传统工业

以培育壮大优势产业规模、推进产业升级、延长产业链条和提升核心竞争力为目标,积极引进战略投资者,采取兼并重组、股权改革等方式,做大做强做长中医药、马铃薯、草牧等传统产业。

1.中医药产业。围绕打造“中国药都”、建设国家中医药产业发展综合试验区核心区和“全国中药材知名品牌创建示范区”,以陇西一方、天士力中天、扶正药业、岷海制药等企业为龙头,重点围绕中成药新产品研发、中药制剂、中药提取、饮片加工和养生健康产品等产品生产,推动道地药材全产业链开发。

2.马铃薯产业。围绕打造“中国薯都”,建国家级工程技术中心,推动马铃薯主食化和马铃薯淀粉系列产品科技成果转化,加快下游产品的研发和市场推广,提高产品附加值,加大先进技术引进和设备改造力度,加快马铃薯废水废渣综合利用开发,提高产能利用率。

3.草牧产业。围绕建设西部最大的草产业基地和全省草牧产业大市,在规模养殖和牧草种植集中区,加快建设饲草料加工企业和配送中心,支持企业不断改进加工工艺,提升产品加工精深度,打造草牧精深加工产业链。

4.有色金属业。以新技术新业态新模式推动有色金属冶炼和加工业技术改造,以东兴铝业、西北铝业为依托,着力推进大用户直供电,建立铝产业上下游联盟,加大新产品开发力度。以招金公司、岷县天昊黄金为依托,对黄金进行精深加工,加大工艺品开发力度,加强与各大专院所的合作,加快关键技术和共性技术的攻关,增强研发及转化,提高尾矿和废渣资源综合利用率。

5.建材工业。重点发展水泥制造、水泥制品生产、新型墙体材料和钢结构,积极开发绿色环保建材,加快产品结构优化升级。

(二)培育壮大新型工业

以培育、发展、壮大战略性新兴产业为突破口,做大支柱产业规模、做精特色产品,重点发展适用于高新技术产业的工业经济,推动工业产业向高端化、智能化方向发展,全力打造新产业、新材料和节能环保产业集群。以装备制造、生物医药、新能源为重点,加强与科研院所和大型企业的合作,推动新技术、新设备的应用和推广,加大新产品开发力度,培育新型生产方式,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。加快培育有竞争优势的战略性新兴产业集群,优化工业经济增量。

(三)加大项目建设和招商引资

加强重大项目的拉动力,转变投资方式,科学把握内涵改造转型升级和外延扩张发展的着力点,以内涵效益型技术改造提升传统支柱工业,实现可持续发展;以外延扩张型发展新兴战略性产业和高技术产业,培育新的经济增长点。以重大工程项目培育大型龙头企业。以提高市场竞争力为导向,以转型发展为目的,用重大技术改造项目促进信息化与工业化深度融合,推进中医药、有色金属和电力等传统产业生产能力的高端化,使原有产业向资源利用最大化、高附加值、高技术含量和低消耗、高产出、可循环转变,夯实转型发展基础。从定西的实际情况出发,发挥后发优势,以外延扩张型大项目积极发展装备制造、生物医药、新能源等新兴产业和高技术产业,增强发展后劲。

(注释:由于工业中的开采辅助活动及金属制品、机械和设备修理业属于第三产业,所以工业和建筑业增加值占GDP的比重相加略大于第二产业的比重。同样工业和建筑业增加值占第二产业增加值的比重相加略大于100)

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