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2017年平凉市经济运行情况分析

2017年,面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务,全市上下认真贯彻落实市委市政府各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以“三重”“三一”工作方案为抓手,全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施,促进了全市经济平稳持续发展。

一、经济运行特点

(一)经济运行总体平稳

初步核算,2017年全市地区生产总值388.91亿元,增长3.8%。其中,第一产业增加值107.02亿元,增长4.8%;第二产业增加值95.31亿元,增长2.2%;第三产业增加值186.58亿元,增长4.1%。一、二、三产业的比重分别为27.5%、24.5%、48%,三产比重超过二产23.5个百分点。从经济增长的动力因素看,三次产业对经济增长的贡献率分别为34.2%、16.5%和49.3%,分别拉动经济增长1.3、0.6和1.9个百分点。

(二)农业生产形势平稳

全市各级全面实施“2+19”精准扶贫方案,分类落实精准脱贫措施,因地制宜、因村施策、因户扶持,克服自然灾害的影响,稳步发展果菜、畜牧特色优势产业,积极发展油用牡丹、中药材等区域性特色产业,促使农村经济稳步发展。2017年,全市农林牧渔服务业增加值完成107.54亿元,增长4.8%。

(三)工业经济平稳增长

2017年,全市工业增加值完成50.98亿元,增长3.8%。其中规模以上工业增加值46.84亿元,增长4.3%,比1-11月提高1个百分点。

煤电行业生产平稳增长。1-12月,全市煤炭行业增加值26.04亿元,增长9.5%;电力行业增加值12.57亿元,增长7.5%。两大行业完成增加值38.61亿元,增长9%,高于全市平均增速4.7个百分点,占全市规上工业增加值的82.42%,拉动全市工业稳定增长。

重点骨干企业拉动工业平稳增长。1-12月,7户重点企业除华明电力公司和中电建华亭电厂总产值下降外,其他5户企业产值均不同程度增长。华煤集团总产值增长50.52%,华能平凉电厂增长17.86%,中水崇信发电有限责任公司增长3.03%,海螺水泥公司增长15.56%,祁连山水泥公司增长21.16%。7户企业完成工业增加值35.05亿元,占全市规上工业增加值总量的74.83%,拉动全市规上工业增长4.7个百分点。

主要产品产量有升有降。1-12月,原煤产量2007.81万吨,下降0.81%;发电量135.52亿千瓦时,下降2.31%;水泥产量401.91万吨, 增长5.29%;甲醇60.01万吨,增长33.18%;白酒875.9千升,下降14.37%;棉纱产量15505吨,增长0.06%;机制纸1.18万吨,下降45.12%;纸制品17.9万吨,下降13.9%;小麦粉8.65万吨,下降17.38%。

规上企业经济效益回暖。1-12月,全市规模以上工业企业实现主营业务收入160.01亿元,增长14.2%;实现利税总额33.72亿元,增长7.4倍;实现利润总额15.32亿元,减亏23.04亿元。亏损企业38户,亏损额9.55亿元,减亏2.53亿元,亏损面31.67%。

(四)固定资产投资降幅收窄

2017年,全市500万元以上和房地产项目个数1346个,完成投资424.44亿元,下降36.72%,高于全省3.53个百分点。比前三季度收窄0.95个百分点,比上半年收窄4.74个百分点。

重大项目完成投资较快增长。2017年,全市5000万元及以上项目161个,完成投资182.2亿元,增长13.16%,占全部投资的比重为42.9%,同比提高18.9个百分点;亿元以上项目107个,比去年同期增加21个,完成投资164.31亿元,增长38.76%,占全部投资的比重为38.7%,同比提高21.06个百分点。10亿元以上项目15个,同比增加7个,完成投资76.58亿元,增长3.35倍。

基础设施和社会事业投资占比提高。1-12月,全市交通、电信、水利、教育、卫生、体育等基础设施完成投资160.58亿元,增长6.59%,占全市投资的比重达到37.83%;同比提高15.44个百分点。交通行业在彭大、平天高速公路的带动下完成投资87.1亿元,增长121.18%,占全部投资的比重达到20.52%,同比提高14.65个百分点。

房地产开发投资稳步增长。1-12月,全市房地产开发项目87个,完成投资64.03亿元,增长14.83%,房屋施工面积537.84万平方米,增长22.12%;商品房销售面积89.91万平方米,下降5.54%。

(五)社会消费活力增强

2017年,全市社会消费品零售总额209.81亿元,增长8.1%。限上社会消费品零售总额45.80亿元,增长4.2%,同比回升3.6个百分点,占全社会消费品零售总额的21.8%;限下消费品零售总额164.01亿元,增长9.2%,占全社会消费品零售总额的78.2%。

从销售所在地情况看,全市城镇社会消费品零售额138.47亿元,增长4.0%,占社会消费品零售总额的66%;乡村社会消费品零售额71.34亿元,增长17.0%,同比回升7个百分点。

从消费形态看,餐饮业实现收入额29.33亿元,增长7.2%;商品零售业实现收入额180.48亿元,增长8.2%。

从销售营业情况看,批发业销售额94.35亿元,增长9.7%;零售业销售额254.55亿元,增长13%;住宿业营业额8.60亿元,增长4.2%;餐饮业营业额46.08亿元,增长13.7%。

从商品零售情况看,限额以上企业商品零售中,金银珠宝类增长4.4%,五金、电料类增长2.7%,中西药品类增长34.1%,家具类增长49.6%,通讯器材类增长24.6%,石油及制品类增长12.4%,汽车类增长3.4%,建筑及装潢材料类增长29.5%,棉麻类增长15.4%。

(六)财政收支较快增长

2017年,全市大口径财政收入完成57.61亿元,增长11.7%。公共财政预算收入27.59亿元,增长9.2%。税收收入17.41亿元,增长7.0%,税收收入占公共财政预算收入的63.1%;国内增值税和消费税8.49亿元,增长48.7%。非税收入10.18亿元,增长13.1%。

全市财政支出192.02亿元,增长11.4%。一般公共服务支出14.95亿元,增长12.8%;公共安全支出7.82亿元,增长15.9%;教育支出38.35亿元,增长0.5%;科学技术支出5355万元,增长9.4%;社会保障和就业支出32.52亿元,增长2.7%;医疗卫生与计划生育支出22.23亿元,增长10.2%;节能环保支出7.35亿元,增长15.4%;城乡社区支出9.25亿元,增长20.2%。农林水事务支出36.02亿元,增长23.3%;住房保障支出6.45亿元,下降16.7%。

(七)金融运行稳健有序

12月末,全市金融机构本外币各项存款余额803.62亿元,增长9.18%。单位存款余额215.92亿元,增长8.05%;城乡居民储蓄存款549.34亿元,增长7.86%。金融机构本外币各项贷款余额592.54亿元,增长11.14%。短期贷款169.3亿元,增长7.76%;中长期贷款423.08亿元,增长12.55%。

(八)供给侧改革稳步推进

工业去库存情况。12月末,全市原煤库存同比减少48.86万吨。规模以上工业产成品库存11.7亿元,下降12%。

降成本情况。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为76.19元,同比减少12.33元。

房地产去库存情况。随着刺激房地产政策发力,房地产销售情况良好,房地产去库存效果明显。1-12月,全市商品房销售面积89.91万平方米。

二、需要关注的问题

(一)产业结构急需优化。

2017年,全市第二产业占生产总值的比重仅为24.5%,低于一产3个百分点,低于三产23.5个百分点,对经济增长的贡献率仅为16.5%,只拉动经济增长0.6个百分点,对经济增长的贡献和拉动作用进一步降低。县(区)二产薄弱的问题也相当突出,有4个县二产占比不到20%。总量小,一产占比大,二产发展不足仍是困绕我市经济发展的主要问题。

(二)工业经济持续增长的动力偏弱。

2017年,全市全部工业增长3.8%,比前三季度回落2.8个百分点,比上半年回落7.8个百分点,比一季度回落7.7个百分点。其中规上工业增长4.3%,比1-10月回落0.4个百分点,比1-9月回落2.8个百分占,比1-8月回落7个百分点。一是减、停产企业较多,对全市规上工业影响大。1-12月,全市120户规上工业企业中63户企业生产减产,13户企业停产,规上工业总产值同比减少3.53亿元。二是七成行业工业生产负增长。1-12月,全市21个工业大行中有15个行业工业生产下滑,工业增加值下降27.8%,占全市规上总量的15.62%,影响全市规上工业增速3.5个百分点。纺织服装、服饰业下降58.6%,农副食品加工业下降35.9%,电器机械和器材制造业下降38.9%,医药制造业下降34.8%。三是市县属及小型企业生产下滑。1-12月,全市120户规上工业企业中市县属企业113户,完成工业增加值下降17%,影响全市规上工业增速1.3个百分点;占全市规上工业户数78%的小型企业完成工业增加值下降32.4%,影响全市规上工业增速3.2个百分点。四是工业用电量低速增长。1-12月,全市工业用电量15.79亿度,增长2.86%。

(三)固定资产投资下降幅度仍然较大

从投资规模看,500-5000万元项目投资降幅较大。1-12月,500-5000万元项目1098个,完成投资178.21亿元,下降60.75%,占全部投资的比重为41.99%,比去年同期占比降低25.7个百分点。各县区也不同程度下降,崆峒区下降84.94%,泾川县下降45.02%,灵台县下降13.05%,崇信县下降27.57%,华亭县下降69.15%,庄浪县下降72.52%,静宁县下降51.45%,工业园区下降86.92%。

从投资分产业看,三次产业投资全面下降。1-12月,全市500万元以上和房地产项目中,第一产业投资完成57.34亿元,下降26.82%;第二产业投资完成81.62亿元,下降69.17%,工业完成投资52.36亿元,下降65.63%;建筑业投资完成29.26亿元,下降73.96%。第三产业投资完成285.48亿元,下降12.88%。批零住餐业投资下降61.07%,信息传输、科学研究和技术服务业投资下降58.63%,金融业投资下降74.44%,水利、环境和公共设施管理业投资下降29.35%,教育、卫生、文化、体育和娱乐业投资下降40.19%,居民服务、公共管理和社会组织投资下降81.92%。

从投资渠道看,民间项目完成投资占比降低。2017年,全市民间项目完成投资110.47亿元,下降62.52%,低于全市投资增速25.8 个百分点,占全市投资总量的比重仅为26.0%,低于去年同期比重17.94个百分点。

从投资项目储备看,项目数量减少。2017年,全市500万元以上项目和房地产1346个,同比减少1111个。全市500-5000万元项目1098个,同比减少1101个;房地产项目87个,同比减少12个。

(四)第三产业增长缓慢

2017年,全市第三产业增加值增长4.1%,比前三季度回落0.1个百分点,比上半年回落1.3个百分点,同比回落4.4个百分点,低于全年目标值5.9个百分点。三产中部分指标与预期目标值差距较大,影响第三产业增速。公路运输总周转量增长10.7%,低于全年目标5.3个百分点;批发业商品销售额增长9.7%,低于全年目标5.3个百分点;零售业销售额增速13.3%,低于全年目标4.7个百分点;住宿业营业额增速4.3%,低于全年目标11.7个百分点;餐饮业营业额增速13.7%,低于全年目标4.3个百分点。金融机构人民币存贷款余额增长10.08%,低于全年目标7.92个百分点。商品房销售面积下降5.5%,低于全年目标30.5个百分点。房地产从业人员劳动报酬增长5.1%,低于全年目标14.9个百分点。其他营利性服务业营业收入下降1.4%,低于全年目标16.4个百分点。财政八大项支出增长6.8%,比前三季度回落1.4个百分点,低于全年目标21.2个百分点。

(五)全社会能耗不降反升

1-12月,预计全市全社会能源消费总量475万吨标准煤,同比增长7.6%,单位GDP能耗上升3.7%左右,与全年节能降耗目标差距很大。全市规模以上工业综合能源消费量(等价值)258.83万吨标准煤,增长14.23%,占全市全社会能耗的54.5%,拉动全社会能耗增长7.4个百分点,单位工业增加值单耗同比上升9.53%。规上工业能耗不降反升的主要原因是今年华煤集团的甲醇要达产达标,产量和能耗大幅增加。1-12月,甲醇产量60.01万吨,增长33.18%;华煤集团也因此能源消费量达151.6万吨标准煤,增长30.32%,直接影响全市能耗大幅度上升,己对今年的节能降耗目标完成造成严重影响。

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