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2017年甘南州国民经济运行情况分析

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,面对经济持续下行的新形势,州委、州政府团结带领全州各族人民,全面深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神和省委、省政府“三重”、“三一”工作方案,紧紧围绕省、州经济工作会议的各项重点工作部署,坚持稳中求进的工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以新发展理念为引领,加快推进“五大生态”发展战略和“十大环境”奋斗目标,全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全州经济稳中趋缓,固定资产投资增速位居全省首位,农村居民人均可支配收入增速全省排名第二,一般公共预算收入超额完成省定目标任务。

一、经济运行的特点

(一)经济增长下滑。

受财政八项支出下降和工业生产增长放缓的影响,初步测算,2017年全州实现地区生产总值136.59亿元,同比增长0.3%,增速位居全省第12位,比上年回落5.3个百分点。其中,第一产业完成增加值30.35亿元,增长4.0%;第二产业完成增加值19.47亿元,增长1.9%,第二产业中:全部工业完成增加值15.66亿元,增长2.2%;第三产业完成增加值86.77亿元,下降1.5%。

从第三产业各行业增加值增长情况看,批发和零售业增长5.3%;交通运输、仓储和邮政业增长5.6%;住宿和餐饮业增长6.3%;金融业增长2.0%;房地产业增长4.0%;其他服务业下降4.9%,其中,营利性服务业增长15.9%,非营利性服务业下降8.4%。

从各县市八项支出增长情况看,实现正增长的只有卓尼县和合作市,分别增长8.3%和2.1%;下降的迭部县、玛曲县、碌曲县、舟曲县、临潭县和夏河县分别为-0.9%、-1.9%、-4.5%、-7.9%、-8.0%和-13.2%,财政八项支出的下降,直接影响了该6个县地区生产总值的增长。

(二)固定资产投资增长缓中趋稳。

2017年,全州完成固定资产投资213.54亿元,同比增加4.71亿元,增长2.3%,增速位居全省第1位,比上年回落9.8个百分点。其主要特点:

一是5000万元及以上项目投资较快增长。2017年,全州5000万元及以上项目完成投资45.79亿元,同比增加12.31亿元,增长36.8%,高于全州投资增速34.5个百分点。5000万元及以上项目个数由上年的38个增加到49个,完成投资占全部投资总量的比重由上年的16.0%提高到21.4%,提高5.4个百分点。

二是道路运输业投资“补短板”效应持续发挥。2017年,全州完成基础设施投资114.44亿元,同比增加11.41亿元,增长11.1%,高于全州投资增速8.8个百分点,基础设施投资额占全州投资总量的53.6%,超过“半壁江山”。特别是在临潭县G248至冶力关旅游景区连接公路、渭武高速舟曲连接段、玛曲县至久治黄河大桥(甘青交界)公路、舟曲县峰迭至代古寺公路一期、S326武山至碌曲公路卓尼至碌曲段(工程试验段)等一批重点交通基础设施建设项目的强力推动下,全州道路运输业完成投资26.52亿元,同比增加8.32亿元,增长45.7%,高出基础设施投资增速34.6个百分点。

三是房地产开发投资快速增长。2017年,全州房地产开发项目10个,比上年增加8个,完成投资9.93亿元,占全部投资总量的比重由上年的0.4%提高到4.6%,提高4.2个百分点。全年房地产开发投资保持了强劲的增长势头,对全州固定资产投资缓中趋稳的增长拉动作用明显。

四是施工项目个数、本年新开工项目个数稳步增加。2017年,全州施工项目1083个,同比增加71个。其中,5000万元及以上项目50个,增加12个;新开工项目909个,增加117个。

从各县市情况看,增速高于全州平均水平的有7个县市,分别为舟曲县、临潭县、碌曲县、玛曲县、合作市、夏河县和卓尼县,同比分别增长14.8%、8.9%、5.7%、5.0%、4.1%、3.6%和3.1%。低于全州平均水平的迭部县由于迭部至九寨沟、江果河至迭部和峰迭至代古寺(迭部段)等重点交通建设项目要经过自然保护区(地质公园)及林地等未能按期施工,下降19.5%。虽然降幅较大,但和1—7月份51.1%的最大降幅比,收窄了31.6个百分点。

(三)农牧业生产基本平稳。

2017年,全州完成农林牧渔及服务业增加值30.50亿元,同比增长4.0%,比上年回落1.1个百分点,增速处在合理区间。临潭县主要受中药材种植面积和成幼林抚育面积大幅减少的影响,农林牧渔及服务业增加值下降6.8%。

一是种植面积减少,产量下降。2017年,全州完成种植业增加值6.10亿元,同比下降4.2%。农作物种植面积111.22万亩,同比减少2万亩,下降1.8%。其中,粮食作物种植面积52.67万亩,减少0.53万亩,下降1.0%;经济作物种植面积47.07万亩,减少0.99万亩,下降2.1%;青饲料种植面积11.48万亩,减少0.48万亩,下降4.0%。粮、经、饲比重由2016年的47.0∶42.4∶10.6调整为47.4∶42.3∶10.3,粮食作物比重上调0.4个百分点,经济作物比重降低0.1个百分点,青饲料比重降低0.3个百分点。

由于全州农作物种植面积的减少,加之年初的雨雪天气和7月份的持续干旱,主要农作物产量减少。全年全州粮食总产量8.68万吨,同比减少 0.13万吨,下降1.5%;油料产量2.04万吨,减少0.07万吨,下降3.3%;中药材产量4.87万吨,减少0.30万吨,下降5.8%。蔬菜产量2.38万吨,增加0.17万吨,增长7.4% 。

二是畜牧业生产形势良好,出栏增加。2017年,根据州政府超载牲畜核减工作的安排部署,全州采取有力措施,广泛宣传动员,加大核减超载牲畜力度,加之牛羊肉价格普遍上涨,牲畜出栏形势好于上年。全州完成畜牧业增加值21.70亿元,同比增长6.4%,各类牲畜产仔成活率95.17%,同比提高0.58个百分点;成畜保活率98.33%,提高0.18个百分点;总增率38.62%,提高1.61个百分点;出栏率52.92%,提高3.41个百分点;商品率47.69%,提高3.99个百分点。年末各类牲畜存栏351.40万头、只,同比减少16.84万头、只。

三是造林、育苗面积大幅度下降。受舟曲、迭部两县造林面积减少和苗木价格持续低位徘徊的影响,2017年,全州造林面积14.36万亩,同比减少6.36万亩,下降30.7%;本年新育苗面积0.24万亩,减少0.06万亩,下降21.0%。但受林副产品采集量增加的拉动,全州完成林业增加值2.55亿元,同比增长4.8%。

(四)规模以上工业增长放缓。

受碌曲轩瑞和夏河冰华两户黄金生产企业停产的影响。2017年,全州规模以上工业企业完成增加值10.26亿元,同比增长3.5%,增速位居全省第6位,比上年回落5个百分点。

一是轻重工业均衡发展。2017年,在乳制品行业较快增长的拉动下,轻工业完成增加值1.01亿元,同比增长3.4%;重工业完成增加值9.25亿元,增长3.5%。

二是六大行业呈“四增两降”。2017年,全州电力生产行业发电量39.17亿千瓦时,同比增长28.2%,完成增加值2.99亿元,增长22.0%;水泥生产行业生产水泥90.08万吨,增长14.2%,完成增加值0.72亿元,增长18.2%;乳制品行业由于加大产品研发及广告宣传力度,产量稳步增加,华羚和燎原两户企业生产乳制品3857吨,增长5.0%,完成增加值0.69亿元,增长14.2%;电力供应业完成增加值1.13亿元,增长12.0%;畜产品加工业由于资金短缺,交售价格上涨,生产下滑,全年生产鲜冻畜肉8746吨,下降19.1%,完成增加值0.32亿元,下降13.2%;黄金冶炼行业生产黄金5338千克,同比减少650千克,下降10.9%,完成增加值4.41亿元,下降8.8%。

三是企业效益好转。2017年,全州规模以上工业企业实现利润总额4.58亿元,同比增长2.8倍;税金总额1.97亿元,增长47.5%;存货3.35亿元,减少0.64亿元,下降16.1%,其中:产成品2.12亿元,减少0.41亿元,下降16.3%。亏损企业13户,同比减少4户,亏损企业亏损额1亿元,下降65.2%。

从各县市情况看,增速达到两位数,高于全州平均水平的有卓尼县、舟曲县、迭部县和合作市,同比分别增长25.6%、22.1%、22.0%和19.1%,电力生产行业拉动了卓尼县、舟曲县、迭部县三县规上工业的高增长,黄金、乳制品、电力生产和供应业拉动了合作市规上工业增长加快。碌曲县受轩瑞矿产停产的影响下降64.0%,夏河县受冰华矿产停产的影响下降15.6%,玛曲县受黄金减产和鲜冻畜肉生产下降的影响下降7.9%,临潭县下降2.0%。

(五)消费品市场平稳增长。

2017年,全州实现社会消费品零售总额48.63亿元,同比增加3.31亿元,增长7.3%,增速位居全省第10位,比上年回落1.7个百分点。分行业看:批发零售业完成零售额39.73亿元,增加2.34亿元,增长6.3%;在首位产业文化旅游业的持续发力下,住宿餐饮业完成零售额8.90亿元,增加0.97亿元,增长12.2%。

一是限额以上零售额增长缓慢。2017年,全州限额以上批零住餐业完成零售额13.17亿元,同比增长0.8%。其中,限额以上批发零售业完成零售额12.47亿元,增长0.9%,占限上零售额的94.7%;限额以上住宿餐饮业完成零售额0.70亿元,下降1.2%。

二是限额以下零售额占主导地位。2017年,全州限额以下零售主体完成零售额35.45亿元,同比增长9.9%,占全州社会消费品零售总额的比重为72.9%。

三是石油及制品类零售额下降。受“8·8九寨沟”地震的影响,路经全州的游客锐减,直接导致全州石油及其制品类零售额下降。2017年,全州石油及其制品类完成零售额10.89亿元,同比下降1.5%,石油及其制品类零售额占限上零售额的比重达82.6%,占社会消费品零售总额的比重为22.0%,石油及制品类零售额的增减变动对零售总额增长的影响大。

从各县市情况看,增速高于全州平均水平的有4个县市,分别为迭部县、碌曲县、夏河县和合作市,同比分别增长8.4%、8.1%、7.6%和7.6%。低于全州平均水平的有 4个县,分别为卓尼县、舟曲县、玛曲县和临潭县,同比分别增长7.1%、6.4%、6.1%和6.0%。

(六)城乡居民收入稳步增加。

2017年,全州城镇居民人均可支配收入23012元,同比增加1685元,增长7.9%,增速位居全省第14位,比上年回落0.6个百分点。其中,工资性收入17871元,增长7.9%,经营净收入3343元,增长8.3%,财产净收入708元,增长5.3%,转移净收入1089元,增长8.8%。

农村居民人均可支配收入6998元,同比增加584元,增长9.1%,增速位居全省第2位,比上年提高0.9个百分点。其中,工资性收入2897元,增长8.9 %,经营净收入3000元,增长9.3%,财产净收入80元,增长1.7%,转移净收入1020元,增长9.8%。

(七)市场物价温和上涨。

12月份,全州居民消费价格总水平(CPI)环比上涨0.4%;同比上涨1.0%;1—12月份累计上涨0.9%,低于全年控制目标2.1个百分点。调查的八大类商品及服务项目价格中,交通和通信类累计上涨3.0%;居住类上涨2.9%;医疗保健类上涨1.5%;教育文化和娱乐类上涨1.1%;其他用品和服务类上涨0.7%;生活用品及服务类上涨0.4%;食品烟酒类下降0.2%;衣着类下降1.8%。

(八)一般公共预算收入超额完成省定目标,支出规模扩大。

2017年,全州一般公共预算收入8.55亿元,完成省定8.45亿元目标任务的101.2%,超收1043万元。一般公共预算支出171.07亿元,同比增长14.6%,增速比上年提高10.7个百分点,增支21.80亿元,各项重点支出得到有效保障。受“营改增”税制改革、传统行业增收困难、重点税源减收等影响,2017年全州大口径财政收入16.23亿元,同比下降4.7%;一般公共预算收入下降13.2%。

(九)人民币存款增长乏力,贷款增长放缓。

12月末,全州金融机构人民币各项存款余额346.93亿元,同比增长8.6%,增速比上年提高0.7个百分点。其中,住户存款156.57亿元,增长2.3%;非金融企业存款76.34亿元,增长6.3%;广义政府存款113.98亿元,增长20.4%。金融机构人民币各项贷款余额234亿元,增长1.3%,增速比上年回落11.2个百分点。其中,住户贷款128.38亿元,增长6.6%;非金融企业及机关团体贷款105.62亿元,下降4.6%。

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