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全省人口总量平稳增长 城镇化水平进一步提高

2017年是“十三五”关键之年,全省上下认真落实党中央、国务院决策部署,以促进人口均衡发展为主线,立足战略统筹,强化人口发展的战略地位和基础作用,充分发挥全面两孩政策效应,加强生育政策与相关经济社会政策的配套衔接,创造有利于发展的人口总量势能、结构红利和素质资本叠加优势,促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展,加快新型城镇化进程,为全面建成小康社会、生产力水平的整体改善和社会事业发展水平整体提升,提供坚实基础和持久动力。

一、人口总量平稳增长

2017年末,全省常住人口2625.71万人,比2016年末净增15.76万人,增长0.6%,人口总量的平稳增长主要是人口自然变动和迁移流动综合作用的结果。

从各地人口增长情况看,2017年,全省14个市州中,人口超过200万的有7个,为兰州市、天水市、平凉市、庆阳市、定西市、陇南市和临夏州,合计1891.44万人,占全省常住人口的72.04%,比重比2016年上升0.03个百分点。白银市、武威市、张掖市和酒泉市4个市人口在100万~200万人之间,合计590.75万人,占全省常住人口的22.50%,比重比2016年下降0.03个百分点。嘉峪关市、金昌市和甘南州3个市州人口数量较少,不足100万人,合计143.52万人,仅占全省常住人口的5.47%,比重比2016年上升0.01个百分点,基本持平。

二、人口自然增长率略有上升

2017年,全省出生人口32.93万人,比上年增加1.14万人,增长3.59%;人口出生率为12.54‰,比上年上升0.36个千分点,是全面两孩政策放开后的效应体现。

2017年,全省死亡人口17.12万人,比上年增加0.99万人,增长6.14%;人口死亡率6.52‰,比上年上升0.34个千分点。

2017年,全省自然增长人口15.81万人,比上年增加5.41万人;人口自然增长率为6.02‰,比上年上升0.02个千分点。全省14个市州中,人口自然增长率高于全省水平的有嘉峪关市、庆阳市、定西市、陇南市、临夏州和甘南州,分别为9.91‰、6.47‰、6.81‰、6.34‰、7.96‰和7.92‰。

三、人口性别比逐年改善

2017年,全省常住人口中,男性人口1339.64万人,占51.02%;女性人口1286.07万人,占48.98%。性别比为104.17,比2016年低0.04个百分点,比2010年第六次人口普查结果低0.25个百分点。

四、人口年龄结构情况

2017年,全省人口年龄结构中低龄组、老年人口比重上升,劳动适龄人口比重略有下降。

2017年,全省0~14岁人口458.45万人,比2016年增加3.27万人;占常住人口的比重为17.46%,比2016年上升0.02个百分点,略有上升。全省15~64岁人口1880.53万人,比2016年减少3.59万人;占常住人口的比重为71.62%,比2016年下降0.57个百分点,呈下降趋势。全省65岁及以上人口286.73万人,比2016年增加16.08万人;占常住人口的比重为10.92%,比2016年上升0.55个百分点,呈上升势头。

随着全省经济社会的发展,人民生活水平的不断提高和医疗卫生保健事业的不断改善,人均寿命在不断提高,人口老龄化进程逐渐加快,老年人口逐渐增多。人口老龄化程度的加快,进一步加重了家庭赡养和社会的经济负担,对全省养老保障问题提出了新的挑战。

2017年,全省14个市、州中,有11个市州65岁及以上人口比重在10%以上,分别为兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、平凉市、酒泉市、庆阳市、定西市和陇南市,比重最高的兰州市达到12.71%。人口老龄化程度持续加深与经济社会发展水平的矛盾日益显现。

五、城镇化进程稳步推进

2017年末,全省城镇人口达到1218.07万人,比上年增长4.43%;城镇化率为46.39%,比上年提高1.7个百分点。

近年来,甘肃在城镇化建设中充分考虑了大规模人口转移给城市发展带来的挑战,制定了科学的战略规划。城镇化发展规划与经济社会发展规划、主体功能区规划、生态环境保护规划等相互衔接,在农民工市民化、城市基础设施和公共服务体系建设、住房保障等重大问题上统筹规划,适应人口流动和市民化的需要。为农民工创造更多的城市就业岗位和平等就业机会,促进农村劳动力的平稳有序转移。把健康可持续发展作为城镇化建设的目标,持续推动产业体系向绿色转型,积极发展绿色低碳产业和节能环保产业,引导产业走资源消耗低、污染排放少的可持续发展道路。将生态文明建设融入到城镇化建设中,大力扶持发展循环经济、低碳经济,致力于走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。2017年,全省14个市、州中,城镇化率在50%以上的有嘉峪关市、兰州市、金昌市和酒泉市,城镇化率分别为93.45%、81.02%、70.09%和60.27%;城镇化率较低的为临夏州、定西市、甘南州和陇南市,城镇化率分别为34.47%、34.33%、34.01%和32.48%。城镇化率高于全省水平的有5个市,城镇化率最低的陇南市比全省水平低13.91个百分点,差距比上年缩小0.30个百分点,与最高的嘉峪关市相差60.97个百分点,差距缩小1.99个百分点。

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